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解读《湖北省国家安全技术保卫办法》
作者:佚名   来源:本站原创  发布时间:2017年03月30日

  在公众视野中,国家安全一词似乎自带着神秘的色彩与无关己身的属性。事实却与之截然不同。古语有云:覆巢之下,焉有完卵。我国是人民民主专政的国家,国家和人民的利益紧密相连,国家的安全与否当然也应当与人民利益息息相关。无论是近期披露的美国国家民主基金会向中国某些团体提供大额资金支持以期扰乱国家秩序,还是之前不算少数的普通公民被外国间谍拉拢、策反的案件,都在敲响着警钟:维护国家安全,刻不容缓。

  近年我国陆续出台了《国家安全法》《反间谍法》《反恐怖主义法》《网络安全法》等,为形成系统完备、科学规范、运行有效的中国特色国家安全法律制度体系提供了重要支撑。《湖北省国家安全技术保卫办法》就是根据《国家安全法》《反间谍法》等法律、法规,结合本省现实需要出台的地方实施法,使得国家层面的国家安全立法能够“落地”,具备可操作性。

  维护国家安全与国家安全法律体系

  随着我国国家安全战略的提出、形成和完善,我国的国家安全法律体系的雏形和宏观线路图逐渐清晰化。就当下的历史进程和未来发展愿景而言,我国的具体领域的国家安全立法主要分为五大领域:

  其一,谍报领域。2014年颁布实施的《反间谍法》将实践检验有效且反间谍工作所需的措施上升为法律规定。该法规定了每一公民和组织都肩负着反间谍的积极作为义务并赋予其相应的检举和控告权利。

  其二,反恐领域。2015年出台的《反恐怖主义法》立足于我国当前和今后一段时间反恐斗争的需要。在国内,我国的暴力恐怖案件多发频发,对国家安全、政治稳定、经济社会发展、民族团结和公民生命财产安全构成严重威胁的严峻态势;在国际,我国作为正在崛起的大国和国际安全体系的重要一极,我国国家影响力不断提升,维护国际和平与安全的能力也不断提升,因而理应承担大国的应有责任,以积极姿态参与到国际反恐活动中来。

  其三,网络安全领域。新出台的《网络安全法》是维护网络国家安全的重要途径。任何公民和组织使用网络应当遵守宪法法律,遵守公共秩序,尊重社会公德,不得危害网络安全。

  其四,经济安全领域。经济安全是国家安全的基础,随着我国经济实力、经济地位的提升与金融开放程度的提高,经济安全与金融安全问题将日趋严峻。公民和组织的经济活动必须遵循国家金融风险防范、处置机制,若涉及到国民经济命脉的重要行业和关键领域、重点产业、重大基础设施和重大建设项目中的国家安全利益,还要进行国家安全审查。

  其五,生态安全领域。改革开放以来,我国经济社会得到快速发展,但资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的形势日益严峻,生态安全问题已经成为关系人民福祉和民族未来的大事。国务院印发的《“十三五”生态环境保护规划》将维护国家生态安全作为基本原则之一,并在第七章专辟“维护国家生态安全”一节,包括:系统维护国家生态安全、建设“两屏三带”国家生态安全屏障、构建生物多样性保护网络。

  《湖北省国家安全技术保卫办法》的实施与国家安全保护意识

  国家安全保护意识是增强法的实效性的核心,指导公民和组织按照法律规范规定的方式,作出维护国家安全的行为。怎么树立、巩固和提升公民和组织的国家安全意识呢?

  其一,知法。知法是树立国家安全保护意识的前提。《湖北省国家安全技术保卫办法》规定人民政府应当加强国家安全宣传教育,积极引导和支持机关、人民团体、企业事业组织和其他社会组织开展国家安全教育,充分体现了党和国家对加强新形势下国家安全教育的高度重视。

  其二,守法。守法是巩固国家安全保护意识的常态。对于公民与组织而言,守法有两个要求:一是要在法律允许的范围内进行活动,不能做出危害国家安全的行为和参与危害国家安全的活动;二是应当与危害国家安全之行为作积极斗争,如及时报告危害国家安全活动的线索、为国家安全工作提供便利条件、为相关国家安全机关提供必要的协助和支持等。国家安全保护意识正是在公民和组织的日常守法生活中根深蒂固。

  其三,用法。用法是提升国家安全保护意识的关键。《国家安全法》对积极维护国家安全之公民和组织设立了嘉奖制度、对危害国家安全之公民和组织设立了惩戒制度,《湖北省国家安全技术保卫办法》亦规定公民和组织应当及时报告有关窃密、泄密或者其他危害国家安全活动的线索。

  法律知识链接

  《中华人民共和国国家安全法》:

  第二十五条 国家建设网络与信息安全保障体系,提升网络与信息安全保护能力,加强网络和信息技术的创新研究和开发应用,实现网络和信息核心技术、关键基础设施和重要领域信息系统及数据的安全可控;加强网络管理,防范、制止和依法惩治网络攻击、网络入侵、网络窃密、散布违法有害信息等网络违法犯罪行为,维护国家网络空间主权、安全和发展利益。

  第四十八条 国家根据维护国家安全工作需要,建立跨部门会商工作机制,就维护国家安全工作的重大事项进行会商研判,提出意见和建议。

  第五十六条 国家建立国家安全风险评估机制,定期开展各领域国家安全风险调查评估。

  第五十九条 国家建立国家安全审查和监管的制度和机制,对影响或者可能影响国家安全的外商投资、特定物项和关键技术、网络信息技术产品和服务、涉及国家安全事项的建设项目,以及其他重大事项和活动,进行国家安全审查,有效预防和化解国家安全风险。

  第七十五条 国家安全机关、公安机关、有关军事机关开展国家安全专门工作,可以依法采取必要手段和方式,有关部门和地方应当在职责范围内提供支持和配合。《中华人民共和国反间谍法》:

  第十三条 国家安全机关因反间谍工作需要,可以依照规定查验有关组织和个人的电子通信工具、器材等设备、设施。查验中发现存在危害国家安全情形的,国家安全机关应当责令其整改;拒绝整改或者整改后仍不符合要求的,可以予以查封、扣押。

  第十六条 国家安全机关根据反间谍工作需要,可以会同有关部门制定反间谍技术防范标准,指导有关部门落实反间谍技术防范措施,对存在隐患的部门,经过严格的批准手续,可以进行反间谍技术防范检查和检测。

  第二十条 公民和组织应当为反间谍工作提供便利或者其他协助。

  第二十二条 在国家安全机关调查了解有关间谍行为的情况、收集有关证据时,有关组织和个人应当如实提供,不得拒绝。《中华人民共和国行政许可法》:

  第十二条 下列事项可以设定行政许可:(一)直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动,需要按照法定条件予以批准的事项;

  ……(四)直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品,需要按照技术标准、技术规范,通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项;

  ……《中华人民共和国行政处罚法》:

  第八条 行政处罚的种类:(一)警告;(二)罚款;(三)没收违法所得、没收非法财物;(四)责令停产停业;(五)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;(六)行政拘留;(七)法律、行政法规规定的其他行政处罚。

  第二十三条 行政机关实施行政处罚时,应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。

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